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对标自贸试验区 惠州这个新产业园要学哪些经验?_手机网易网

时间:2018-07-30 人气:0
中韩(惠州)产业园核心组团总面积共约94.1平方公里;在功能定位上,将对标广东等自贸试验区,加快复制推广其经验,先行先试,华南地区实施中韩自贸协定先行区;我国“一带一路”建设与韩国“欧亚倡议”重要对接融合点;粤港澳大湾区对外经贸合作平台;广东构建开放型经济新体制示范区。6月7日,第七届中国(广东)—韩国发展交流会在惠州开幕。作为本届交流会的一大亮点,全国三大中韩产业园之一的中韩(惠州)产业园正式启动,并透露了其发展愿景。众所周知,自诞生之日起,自贸区就被中央赋予了“大胆闯、大胆试、自主改,尽快形成一批可复制、可推广的新制度”的使命。在如今中国全方位开放的新格局中,全国11个自贸试验区各有侧重、特点,而广东自贸区的特色定位之一便是粤港澳深度合作示范区。三年来,依托身处改革开放前沿阵地、毗邻港澳的区位优势,广东自贸区三大片区(南沙、前海蛇口、横琴)着力拓展粤港澳深度合作,成效显著。日前,《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》印发,其中提出广东自贸区要打造粤港澳大湾区合作示范区。当前正开始启动的中韩(惠州)产业园,若对标广东自贸试验区,要学习哪些经验,实现建设成华南地区实施中韩自贸协定先行区等目标?学习经验A要以制度创新为核心“中韩(惠州)产业园要服务国家自由贸易区战略,要以制度创新为核心,担当国家自由贸易区战略的先行者和探路者。”广东省自贸办副主任马行裕认为,中韩(惠州)产业园要对标国际高标准贸易投资规则体系,坚持以制度创新为核心。“应大胆改革,破除一切不符合高质量发展要求的体制机制,推动粤港澳三地人流、物流、资金流等的自由往来。”广东省社会科学院国际经济研究所研究员郭楚说。南都记者梳理发现,在沿海自贸区的发展建设中,首先瞄准放权、宽进、严管三大改革,做“制度创新的高地”。事前降低门槛,事中提高效率,事后加强监管,自贸区通过改革与创新,与国际投资规则发展新动向、新趋势接轨,建立起国际化、便利化、法治化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。比如,广东在省级层面成立中国(广东)自由贸易试验区工作领导小组,三大片区享有省一级管理权限,除了法律法规规定保留在省级不能下放的,其他一律下放到三大片区。上海海关取消、下放、让渡、放开数十项前道审批事权或限制,从账册备案到核销企业操作环节减少幅度明显,并公布自贸区海关执法权力和责任“两张清单”,为市场松绑,实现服务贸易自由化。同时,大力推进“放管服”。比对全球17个高水平自由贸易协定中60条涉及贸易便利化的核心措施后,上海海关将其中55条付诸实施。广东自贸区聚焦粤港澳贸易便利化,海关方面创新推出多项制度:深圳海关在前海蛇口片区允许参展企业通过深港客运车道申报进出,并提供免于担保等优惠措施,降低企业办展成本。同时,实施“深港陆空联运改革”、“跨境一锁”,将香港机场空运打板理货服务前置到前海湾保税港区,使深港跨境贸易的时间和成本分别节约1/4和1/3;南沙片区创新“粤港跨境货栈”项目,实现香港机场与南沙保税港区物流园区之间一站式的“空陆联运”,使穗港间物流运输时间压缩1/2以上……B不断减少的负面清单上海自贸区作为中国经济新试验田,诞生了中国第一份负面清单,之后负面清单不断调整并减少。2015年,负面清单推广到第二批自贸区,上海、天津、广东、福建4个自贸区使用同一份负面清单。负面清单之外领域外商投资无需审批,只需备案,“法无禁止皆可为”,与国际规则体系相衔接。同时,变革金融机制。推进金融服务业开放,2015年12月,广东、福建、天津自贸区均改革促进投融资贸易便利及资本项目可兑换,解决了企业的境内外资金瓶颈问题;上海相继建立面向国际的金融交易平台、大宗商品跨境金融服务平台等。自贸区还不断探索新型融资方式。上海自贸区、厦门自贸区创新融资租赁业务,推进租赁资产证券化、租赁资产转移等试点;天津自贸区通过推动金融服务业对符合条件的民营资本开放,支持设立中外合资银行等举措,增强金融服务能力;在广东自贸区南沙片区建立了融资租赁创新服务基地,按照“专家+管家”的服务标准开展全流程的帮办服务。目前,南沙融资租赁企业已达到264家,注册资金达到789亿元,注册资本10亿元以上的大型企业16家。此外,还有创新法治化保障制度,确保自贸区在投资、贸易、金融、管理等领域的成果合法化。为突破港澳和内地目前适用不同法律体系的障碍,广东自贸区南沙片区设立了广州海事法院自贸区巡回法庭,组建国际航运、金融、知识产权等专业仲裁机构,在南沙国际仲裁中心同步运行粤港澳三大庭审模式,实行法官中英文双语审判,按照三大法系国际仲裁模式进行仲裁;而前海发布《适用香港法裁判的制度探索与实践》,成立前海香港商会商事调解中心,并率先试点开展内地律师事务所与港澳律师事务所合伙联营试点工作。关于在广东自贸区的港澳企业数量,有一组最新统计数据:截至2017年底,南沙片区累计落户港澳企业1357家。截至2018年3月,前海蛇口片区累计注册港资企业8031家、横琴片区累计注册港澳企业2218家。如何建设核心组团总面积近100平方公里按照有关规划,中韩(惠州)产业园的空间范围,划分为核心组团和联动组团两个层次。核心组团依托大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区等规划了6个片区,总面积共约94.1平方公里,分别为潼湖生态智慧区、仲恺高新区高端产业合作区、大亚湾化工及海港保税区、惠州空港经济产业园、惠城区高新科技产业园、罗浮新区康养国际合作园。联动组团包括惠东稔平半岛环考洲洋经济带、惠城区的高新技术开发区有关区域,以及惠州空港经济产业园、罗浮新区、仲恺高新区和大亚湾开发区除纳入核心组团的其余部分。将大力培育新支柱产业在备受关注的产业发展上,中韩(惠州)产业园将以电子信息和石油化工两大支柱产业的合作为基础,围绕“互联网+”、智能制造和生命科学等领域,大力引进和培育符合惠州与韩国未来产业发展方向的新产业、新业态,做大做强做优电子信息、石油化工两大核心支柱产业,推进汽车与装备制造、清洁能源成为新的支柱产业,加快发展现代服务业,培育壮大战略性新兴产业,加快构建“2+2+N”现代产业新体系。在电子信息产业集群方面,产业园将打造以光电产业为基础、以移动互联网产业为支撑、以云计算和大数据为引领的现代电子信息产业体系。将加强与韩国优势化工企业的双向合作,鼓励中韩企业通过合资形式在园区投资化学工业项目,大力发展新型复合及聚合物材料产业,加快推进大亚湾石化区中韩(惠州)产业园核心区建设,打造世界级石化产业基地。在战略性新兴产业合作上,针对韩国电子融合产业、新能源产业、机器人产业等新兴产业发展方向,结合惠州产业发展基础,将着力推动一批战略性新兴产业项目在园区集聚发展。争取开通对韩国航线据中韩(惠州)产业园相关负责人透露,惠州将积极落实中韩自贸协定有关规定,加快复制推广广东等自贸试验区改革试点经验,充分发挥“六区联动、政策叠加”优势,努力把中韩(惠州)产业园建设成为中韩地方经济合作和高端产业合作的新高地。近期,产业园将以惠州电子信息和石油化工两大支柱产业为基础,重点研究现代产业发展趋势、龙头企业战略动向、新兴企业全球布局、领军人才创新成果等,引进和培育一批引领性、创新型新产业,提升高端产业聚集度和核心竞争力。同时,科学制定“招商图谱”,加大对韩宣传推介,通过办好组团赴韩国招商选资等形式,把韩国现代、LG、晓星等大集团、好企业请进来参与产业园建设;落实惠州与韩国城南市友好城市关系协议,将惠州产业优势与城南“韩国硅谷”技术优势相结合,促进中韩产学研交流合作。为进一步提升贸易便利化,惠州还力争开通惠州机场直飞韩国航线、惠州港至韩国港口的海运航线;探索建立惠州-韩国通关合作机制。采写:南都记者蔡雯
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